職業(yè)健康安全與環(huán)境保護(hù)法規(guī)培訓(xùn)課程

講師： 王 卓
項目背景
按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會2017年安全生產(chǎn)宣傳教育工作要點(diǎn)》要求，從2017年
起，將每年12月的第一周（12月1日—7日）作為《安全生產(chǎn)法》宣傳周，集中開展宣傳活動
。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要組織干部職工采取集中學(xué)習(xí)、分組學(xué)習(xí)、座談討論和專
家報告等方式，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于
安全生產(chǎn)的重要批示指示，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的法律法規(guī)，做到
先學(xué)一步、學(xué)懂弄通、指導(dǎo)實(shí)踐、靈活運(yùn)用；要采取視頻講座、現(xiàn)場宣講等方式，組織
企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層干部和一線職工深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
地球生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)代資源與環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展基本理論和環(huán)境倫理
觀，
保護(hù)環(huán)境的行政、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。相當(dāng)全面地闡述了地
球生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)及工業(yè)革命以來面臨的環(huán)境問題，介紹了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來和實(shí)
質(zhì)，以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)—環(huán)境倫理觀的主要內(nèi)容及其對人類行為方式的重大
影響，在提出問題和介紹戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，著重論述了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的各種手
段和措施，特別重點(diǎn)介紹了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐。可以說這些內(nèi)容涵蓋了
當(dāng)今國內(nèi)外保護(hù)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的所有熱點(diǎn)問題，學(xué)員建立了這樣的基礎(chǔ)，
就有可能在今后的工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)并進(jìn)行實(shí)踐，為國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)。

近20年來，我國依靠高投入、高消耗、高污染的粗放型增長方式獲得了較高的經(jīng)濟(jì)增長
，使得資源消耗增長過快、資源利用效率過低、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益凸現(xiàn)，傳
統(tǒng)的末端治理已經(jīng)不能有效地遏制住環(huán)境的惡化，不能從根本上解決工業(yè)污染問題。而
環(huán)境惡化的問題得不到有效的解決，在相當(dāng)大的程度上制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。唯一
解決的辦法是走可持續(xù)發(fā)展之路，從源頭全過程考慮，推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是世界
環(huán)境保護(hù)工作的重大轉(zhuǎn)折，是一場新的革命，從技術(shù)層面上保證社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可
持續(xù)發(fā)展。

近年來，在各地區(qū)共同努力下，全國職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察工作取得積極進(jìn)展。但是，職業(yè)
病防治形勢依然十分嚴(yán)峻，一些企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任落實(shí)不到位、職業(yè)病發(fā)病
率高、職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)等問題仍然突出，2018年國家開展職業(yè)健康執(zhí)法年活
動，通過本課程的學(xué)習(xí)，員工將掌握職業(yè)健康管理和職業(yè)病相關(guān)知識，識別日常生產(chǎn)經(jīng)
營過程中存在的職業(yè)健康危害因素，并制定預(yù)防控制措施，預(yù)防職業(yè)傷害，保護(hù)員工的
職業(yè)健康。
課程目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面
落
實(shí)依法治國基本方略，深入貫徹《中共中央
國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等重要文件精神，與安全生產(chǎn)宣傳教育“
七進(jìn)”活動緊密結(jié)合起來，大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面營造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)
法、守法、用法的濃厚氛圍，推進(jìn)依法治安和安全生產(chǎn)事業(yè)再上新臺階，努力為全面建
成小康社會營造健康穩(wěn)定的安全生產(chǎn)法治環(huán)境，提供有力安全生產(chǎn)法治保障。
1．要求了解地球環(huán)境的基本特征及人類與地球各圈層的關(guān)系，了解生態(tài)系統(tǒng)的基本概
念。了解當(dāng)前人口發(fā)展?fàn)顩r及與自然資源之間的關(guān)系。
2．要求了解當(dāng)前人類所面臨的各種環(huán)境問題和資源短缺問題。
3．了解持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來、內(nèi)涵、特征，以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對傳統(tǒng)發(fā)展理論的創(chuàng)
新；掌握可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，了解國內(nèi)外實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一些做法。要求了
解環(huán)境倫理學(xué)的基本觀念和主張。
4．要求了解保護(hù)環(huán)境的主要途徑，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的各種手段和措施。
5．認(rèn)識清潔生產(chǎn)的重要性，重點(diǎn)了解清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐。了解清潔生
產(chǎn)的概念及評價方法，掌握清潔生產(chǎn)的主要途徑。掌握清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容和方
法，初步具備進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施的能力，自覺滲透循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理念
。以期培養(yǎng)學(xué)員高度的人類環(huán)境憂患意識、環(huán)境保護(hù)責(zé)任感和正確的環(huán)境倫理道德觀
。
6. 了解職業(yè)健康的基本知識，預(yù)防職業(yè)傷害；
7. 掌握企業(yè)生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害因素；
8. 掌握針對識別出的職業(yè)危害因素，制定預(yù)防控制措施，避免職業(yè)傷害。
建議參加人員：建議生產(chǎn)管理層，廠長和單位經(jīng)理，以及維護(hù)、工藝、技術(shù)和工程部的
經(jīng)理和主管參加。
課程時間：2天
培訓(xùn)形式 ：講授輔導(dǎo)、案例分析、小組討論、情景模擬等。
課程教授的形式是基于成人團(tuán)體學(xué)習(xí)的原則，學(xué)員們互相討論、分析和運(yùn)用所講授的信
息、進(jìn)行案例討論及針對他們自己的經(jīng)驗和組織進(jìn)行情景分析。
課程大綱
第一章：企業(yè)安全管理的全面認(rèn)識
1.安全管理形勢
2.案例：安全隱患之憂與可喜之變
3.企業(yè)安全管理的特點(diǎn)
4.案例：一起本不應(yīng)該發(fā)生的安全事故及其影響
5.落實(shí)安全責(zé)任在安全管理管理中的重要性
6.各級人員的安全管理職責(zé)
7.什么是正確安全意識？
8.你真把“安全”當(dāng)“第一”了嗎：預(yù)知危險，控制風(fēng)險
9、新安全生產(chǎn)法律責(zé)任落實(shí)
第二章 環(huán)境與職業(yè)健康概論
一、環(huán)境問題
1、全球環(huán)境問題
1) 環(huán)境問題定義
2)目前國際最為關(guān)注的環(huán)境問題：
ν溫室效應(yīng)與氣候變化；
ν臭氧層破壞；
ν水資源危機(jī)；
ν海洋污染；
ν酸雨；
ν生態(tài)環(huán)境的惡化與生物多樣性減少；
ν城市環(huán)境問題：是由于人口大量聚集，工業(yè)大量集中的結(jié)果。
2、我國的環(huán)境狀況
⑴ 大氣污染環(huán)境十分突出；
⑵ 水體污染情況相當(dāng)嚴(yán)重；
⑶ 城市垃圾污染日漸突出。
二、國際社會對環(huán)境問題采取的對策
1、環(huán)境問題的發(fā)生與對策；
2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境內(nèi)涵；
3、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的新發(fā)展。
4、環(huán)境審核
三、我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀
1、職業(yè)健康安全狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐
2、重大惡性工傷事故時有發(fā)生
3、職業(yè)病人數(shù)居高不下
四、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的意義
1、為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一貫科學(xué)、有效的管理手段；
2、有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；
3、使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強(qiáng)制變?yōu)橹鲃幼栽感袨椋岣呗殬I(yè)健康安全管理水
平；
4、有助于消除貿(mào)易壁壘；
5、對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益
6、在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象
第三章 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其他要求
第一節(jié)、我國環(huán)境保護(hù)的方針政策
第二節(jié)　 主要環(huán)境法律法規(guī)
一、主要環(huán)境保護(hù)法律
1.《中華人民共和國憲法》
2.、環(huán)境保護(hù)法：分基本法和單行法兩類。
3、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)
二、中國已簽訂的主要國際公約
1.保護(hù)臭氧層維也納公約；
2.關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)蒙特利爾議定書；
3.控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約；
4.《聯(lián)合國氣候變化框架公約》；
5.《生物多樣性公約》；
6.《聯(lián)合國防治沙漠化公約》；
7.《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》；
8.《關(guān)于特別是作為永禽棲息的國際重要濕地公約》；
9.《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》；
10.《核事故或輻射緊急援助公約》；
11.《及早通報核事故公約》；
12.《聯(lián)合國海洋法公約》；
13.《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約》；
14.《1972年防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約1989年修正案》；
15.《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》；
16.《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的議定書》；
第三節(jié)　　環(huán)境管理制度
1.環(huán)境影響評價制度；
2.“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）；
3.征收排污費(fèi)制度；
4.限期治理制度；
5.排污申報登記報廢；
6.環(huán)境保護(hù)許可證制度；
7.污染物排放總量控制制度。
第四章 我國職業(yè)健康安全法律法規(guī)知識
1、中國職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系
2、我國職業(yè)健康安全主要法律
3、職業(yè)健康安全管理體制
4、我國職業(yè)健康安全方針
5、職業(yè)健康安全制度
6、《職業(yè)健康安全設(shè)施》
7、“三同時” 原則
8、危險物品、場所和設(shè)備
9、勞動防護(hù)用品
10、健康檢查制度
11、特種作業(yè)
12、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的分類
13、我國職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系
14、勞動者的義務(wù)和權(quán)利
15、女職工和未成年工的職業(yè)健康安全
第五章 清潔生產(chǎn)知識與實(shí)踐
1、 清潔生產(chǎn)的概念
2、 清潔生產(chǎn)的推進(jìn)實(shí)踐
3、生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)
4、 清潔生產(chǎn)的政策法律與工具